新中國(guó)成立后，我國(guó)城市建筑成就舉世矚目，人民大會(huì)堂等北京十大建筑堪稱經(jīng)典之作。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，一批現(xiàn)代建筑充滿時(shí)代氣息、美輪美奐。但在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的進(jìn)程中，也出現(xiàn)了形形色色的“奇葩建筑”，不斷沖擊社會(huì)公眾的審美底線，引發(fā)人們強(qiáng)烈吐槽。對(duì)此，習(xí)近平同志指出，城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象由來(lái)已久，這是典型的缺乏文化自信的表現(xiàn)，也折射出一些領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績(jī)觀。當(dāng)前，治理城市建筑亂象需要多措并舉，尤其要確立文化自信。

亂象一：崇洋。這些年來(lái)，復(fù)制國(guó)外地標(biāo)性建筑的山寨之作在不少城鎮(zhèn)粉墨登場(chǎng)，以美國(guó)白宮的出鏡率為最高。同時(shí)，篤信“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”，請(qǐng)外國(guó)人進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)之風(fēng)也迅速蔓延。我國(guó)四大一線城市2006年以來(lái)興建的19座大型地標(biāo)建筑中，主設(shè)計(jì)師為外國(guó)人的達(dá)15座之多。一些在西方都很難被付諸實(shí)施的“超前衛(wèi)”建筑設(shè)計(jì)，在我國(guó)也有人追捧，西方建筑理念如水銀瀉地般在我們的一些城市流淌，我國(guó)儼然成為國(guó)外建筑設(shè)計(jì)師建筑理念的“試驗(yàn)場(chǎng)”。

亂象二：求怪。相較于崇洋追外的洋派建筑，一味追求怪異造型而罔顧安全、不講實(shí)用的雷人設(shè)計(jì)更是屢見不鮮。一些號(hào)稱“后現(xiàn)代”“反力學(xué)”的奇異建筑紛紛出籠，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，與大眾審美大相徑庭，與民族文化格格不入。不少設(shè)計(jì)師以是否具有視覺沖擊力作為主要價(jià)值取向，認(rèn)為顛覆傳統(tǒng)、與眾不同就是“標(biāo)志性”，似乎什么樣的建筑形態(tài)都有存在的理由。

亂象三：趨同。“擦黑板式”的舊城改造屢見不鮮，城市的傳統(tǒng)個(gè)性蕩然無(wú)存。建筑設(shè)計(jì)師相互抄襲司空見慣，為了趕工期、搶時(shí)間，往往東拼西湊、照抄照搬，大中小城市如同個(gè)頭不一的“一母同胞”。城市模樣雷同、呆板，火柴盒般的“水泥森林”遍布神州大地。一眼望去，各個(gè)城市幾乎是清一色的高樓大廈和千篇一律的市政風(fēng)貌。

亂象四：貪大。近些年來(lái)，各地大都做起了“大規(guī)劃”。一時(shí)間，大廣場(chǎng)、大馬路、大街區(qū)、大立交、大草坪紛紛上馬，競(jìng)相比高、比大、比技術(shù)難度。一些地方政府出資的項(xiàng)目在這場(chǎng)競(jìng)賽中推波助瀾，不時(shí)有新建筑刷新全國(guó)乃至全球建筑高度、體量等紀(jì)錄。在全國(guó)的地級(jí)市中，不少城市正在規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際大都市”。有人預(yù)計(jì)，到2022年中國(guó)摩天大樓將達(dá)1300多座，是美國(guó)的2.5倍。

亂象五：逐奢。一些地方政府財(cái)力有限，卻樂(lè)于上馬一些華而不實(shí)的奢華工程。在嚴(yán)重缺水的地方挖人工湖、建大噴泉，打造“北國(guó)江南”；對(duì)城區(qū)道路反復(fù)開膛破肚，還稱之為“實(shí)施暢通工程”；安裝價(jià)值不菲的景觀燈，打造“不夜城”。這些不計(jì)成本的“燒錢”建筑，有的被作為夸功炫績(jī)的工具，有的則淪為貪官與不法商人利益輸送的溫床。

建筑是石頭書寫的史書，是最為顯像的文化符號(hào)。城市建筑之所以亂象叢生，一些地方以權(quán)代法的決策者、唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻的設(shè)計(jì)師、將可行性研究做成“可批性”研究的職能部門，都難辭其咎。但究其根本，城市建筑亂象暴露的是扭曲混亂的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和陷入迷茫的文化傳承，反映出我國(guó)建筑行業(yè)缺乏文化自信。治理城市建筑亂象，關(guān)鍵是確立文化自信，推動(dòng)建筑文化在中國(guó)文化序列中展現(xiàn)獨(dú)特魅力和厚重底蘊(yùn)。

中國(guó)建筑要面向未來(lái)，但我們更不能忘記它還背靠五千年中華文明。我們應(yīng)認(rèn)真梳理和汲取擁有強(qiáng)大生命力的中國(guó)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和元素，堅(jiān)持以人為本的建筑本原，既研究傳統(tǒng)建筑的“形”，更傳承傳統(tǒng)建筑的“神”，妥善處理城市建筑形與神、點(diǎn)與面、取與舍的關(guān)系，在建筑文化泛西方化和同質(zhì)化的裹挾面前清醒地保持中國(guó)建筑文化的獨(dú)立與自尊。在此基礎(chǔ)上，我們要弄清楚西方建筑文化的來(lái)龍去脈，把東西方建筑文化融會(huì)貫通，在繼承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的過(guò)程中吸收西方優(yōu)秀建筑理念，在與西方建筑技藝交融對(duì)話中不斷發(fā)展中國(guó)建筑文化，努力建造體現(xiàn)地域性、文化性、時(shí)代性和諧統(tǒng)一的有中國(guó)特色的現(xiàn)代建筑。

應(yīng)抓緊構(gòu)建體現(xiàn)民族特色、符合時(shí)代需要的中國(guó)建筑文化，讓建筑回歸理性，以用為先；回歸生態(tài)，以儉為先；回歸社會(huì)，以公為先；回歸專業(yè)，以責(zé)為先。鼓勵(lì)院校、專家、媒體開展建筑文化討論，在大眾媒體開設(shè)建筑文化專欄，在全社會(huì)樹立正確建筑價(jià)值觀，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中注意彌補(bǔ)國(guó)民建筑文化素養(yǎng)的不足。從娃娃開始抓審美文化教育，在義務(wù)教育階段重視美學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)。作為“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其應(yīng)補(bǔ)上建筑文化這一課。

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。治理城市建筑亂象，應(yīng)從扭轉(zhuǎn)非理性的規(guī)劃設(shè)計(jì)入手。在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中，牢固樹立保護(hù)和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理念，對(duì)城市核心區(qū)建筑文化的保護(hù)和傳承要?jiǎng)澇黾t線，注重延續(xù)城市文脈。從歷史和文化的視角審視城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，找到符合國(guó)情和地域文化的規(guī)劃方法，在深入挖掘建筑文化內(nèi)涵和區(qū)域特色上下足功夫。

城市規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不合理、不合格、不和諧的規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)決說(shuō)“不”，從嚴(yán)從細(xì)制定規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范，不給粗俗、浪費(fèi)、復(fù)制、抄襲的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案開綠燈，營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)重質(zhì)的氛圍。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，以鼓勵(lì)尊重文脈、創(chuàng)新設(shè)計(jì)為出發(fā)點(diǎn)，制定管理目標(biāo)、管理辦法及綜合應(yīng)用細(xì)則，為推出更多科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提供有力制度保障。

 大力提升建筑設(shè)計(jì)師的文化素養(yǎng)

有人說(shuō)，奇怪建筑產(chǎn)生的責(zé)任歸屬應(yīng)當(dāng)三七開，決策者七、建筑師三。事實(shí)的確如此。一方面，面對(duì)洶涌而至的歐美建筑潮流，一些還不成熟的年輕建筑設(shè)計(jì)師不免眼花繚亂、失根失重；另一方面，在巨大的新增建筑數(shù)量面前，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)師與人口之比僅為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5到1/10。高強(qiáng)度、低收費(fèi)、惡競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)一些年輕的建筑設(shè)計(jì)師出現(xiàn)“拿著農(nóng)民工工資，掐著秒表加班”的狀況，于是，敷衍應(yīng)付、東拼西湊、囫圇吞棗、山寨模仿也就成了常態(tài)。

應(yīng)下決心改變我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)出現(xiàn)的行業(yè)生態(tài)堪憂、專業(yè)素養(yǎng)不足的窘境，大力加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。特別要注重提高建筑設(shè)計(jì)師對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解和自信，消除迷茫和誤解，立足民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，珍視歷史文脈的繼承和發(fā)展。同時(shí)，讓建筑設(shè)計(jì)師學(xué)習(xí)環(huán)保、節(jié)能、智能等國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在深入了解西方過(guò)程中反思自己，在與世界文化對(duì)話中提升自己，進(jìn)而將建筑文化上升到哲學(xué)層面進(jìn)行認(rèn)識(shí)，并用通感、體悟等東方思維模式對(duì)其進(jìn)行升華，完成中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化在當(dāng)代的重構(gòu)。惟有如此，才能培養(yǎng)既尊重國(guó)情與歷史、又懂得西方與現(xiàn)代的優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍，促使城市建筑走上傳承文化、鼓勵(lì)原創(chuàng)、重視質(zhì)量的良性發(fā)展之路。為充分發(fā)揮建筑設(shè)計(jì)師的主觀能動(dòng)性，確保建筑設(shè)計(jì)師在工程設(shè)計(jì)中的主導(dǎo)作用，應(yīng)早日出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，將建筑設(shè)計(jì)納入法治化軌道。

 堅(jiān)決摒棄“長(zhǎng)官意志”和“瞎指揮”

畸形政績(jī)觀對(duì)城市建筑的“瞎指揮”，是城市建筑出現(xiàn)亂象的重要原因。為此，應(yīng)完善決策機(jī)制，把錯(cuò)置在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的城市建筑話語(yǔ)權(quán)交還給市場(chǎng)和使用者，將行政權(quán)力嚴(yán)格限定在項(xiàng)目合法、經(jīng)濟(jì)可行等把關(guān)方面，讓政府成為強(qiáng)有力的監(jiān)督方；健全民主集中制，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)硬約束，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的管理，遏制舉債建設(shè)“形象工程”；規(guī)劃和建設(shè)部門除了把好程序合法關(guān)，還要把好建筑藝術(shù)關(guān)和技術(shù)關(guān)，使城市建筑既不是簡(jiǎn)單由行政力量定奪和擺布，也不是任由商業(yè)力量主宰和決定；將招投標(biāo)信息、評(píng)審意見、領(lǐng)導(dǎo)決策意見等全部在網(wǎng)上公布，杜絕暗箱操作，沖破利益圈子；完善決策全程記錄存檔制度，使決策過(guò)程可事后追溯、決策過(guò)錯(cuò)能有據(jù)可究；充分發(fā)揮地方人大行使重大事項(xiàng)決策的權(quán)力和人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用。

治理城市建筑亂象，當(dāng)務(wù)之急是建立實(shí)實(shí)在在的公眾參與機(jī)制、提高專業(yè)人士話語(yǔ)權(quán)。相關(guān)責(zé)任人必須認(rèn)真接受建設(shè)委員會(huì)的審查質(zhì)詢，確保評(píng)審團(tuán)的專業(yè)性和獨(dú)立性，從機(jī)制上防止專家團(tuán)成為決策者的“應(yīng)聲蟲”和“表決器”。建立方案公開和決策信息公開制度，主動(dòng)征詢公眾意見。同時(shí)，可加強(qiáng)對(duì)已建、在建、在批建筑的審核、改造。對(duì)已建建筑要認(rèn)真梳理排查，需要改進(jìn)又能夠改進(jìn)的，應(yīng)協(xié)調(diào)業(yè)主單位進(jìn)行改進(jìn)；對(duì)在建建筑要進(jìn)行復(fù)核，確有必要的要在設(shè)計(jì)方案上作出調(diào)整；對(duì)在批建筑更要進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，決不姑息遷就。